《国企改革一本通 》 彭建国PDF高清完整电子版百度云可下载

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　　目录

　　前言

　　章 国有企业的地位与功能

　　节　国有企业的地位作用

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　　第二节　国有企业的功能定位

　　第二章 国有企业的改革历程

　　节　国有企业改革问题是世界性难题　# !”&

　　第二节　中国国有企业改革面临更大困难　# !”‘

　　第三节　中国国有企业改革经历了什么　# !（！

　　第四节　国有企业改革走过哪些路　# !（）

　　第三章 国有企业改革的基本方向

　　节　关于国企改革的流行错误认识与实践偏差　# !$”第二节　何为国企改革“四论”　# !$&

　　第三节　改革的正确方向在哪里　# ! !

　　第四章 国有企业改革的基本思路

　　节　国企改革的出发点是要国有资产全民所有　# ! %第二节　国企改革的目的是要问题导向，增强内生动力　# !&!

　　第三节　国企改革的方向是要国企市场化　# !&（第四节　放管结合活而有序，国企改革的原则是要两手抓两手都要硬　# !&第五节　国企改革切忌一阵风、一刀切　# !&）第六节　国企改革的策略是积极坚决步子稳　# !&%第五章 国企混合所有制改革

　　节　什么叫“混”：“混”的概念内涵　# !）第二节　为什么“混”：“混” 的必要性、意义与目的　# !’!

　　第三节　“混”向何处：“混”的基本目标、总体要求与原则　# !%!

　　第四节　与谁“混”：“混”的对象与方式　# !%%第五节　谁“混”谁：“混”的控制权　# !（第六节　如何“混”：“混”的推进方式　# !）第七节　“混”的神经：员工持股　# “!!

　　第八节　“混”后规范运行：转换机制　# “!（第九节　“混”的风险管控：积极稳妥　# “!&第十节　关于深化混合所有制改革试点若干政策　# “!*第六章 完善公司治理

　　节　公司该如何治理　# “”%

　　第二节　国有企业法人治理的思路有哪些　# “（$第三节　党对国有企业的全面领导　# “$”

　　第四节　如何落实董事会职权　# “$&

　　第五节　如何保障经理层行权履职　# ” （

　　第七章 加快建立健全市场化经营机制

　　节　国企要成为独立的市场主体　# “&!

　　第二节　国企经理层要市场化　# “&&

　　第三节　国企用工要市场化　# “‘”

　　第四节　企业薪酬如何合理分配　# “”

　　第五节　如何开展中长期激励　# “*!

　　第八章 完善国有资产管理体制

　　节　完善国有资产管理体制如何做到“三个分开”　# （！*第二节　改革完善国有资产管理体制的总体政策解码　# （”‘

　　第三节　国资委如何以管资本为主　# （（&

　　第四节　加强国资监管，防止国有资产流失　# （$第五节　国有资本授权经营体制如何改革　# （ “第九章 坚持党的领导 加强党的建设

　　节　如何充分认识国企党建工作　# （&&

　　第二节　党建工作的思路是什么　# （）”

　　第三节　如何加强党建工作　# （）&

　　后记

　　作者简介

　　内容介绍

　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节， 是全面深化改革的重中之重， 情况复杂， 难度, 政策性强， 全社会关注， 思想认识上也*难统一， 社会上出现了诸多不同声音、不同看法和观点， 国企战线不少实际工作者也面临诸多困惑和疑虑。本书全面细致地解答了新一轮的国企改革，究竟应该改什么？总体要求是什么？基本思路是什么？原则方向是什么？改革重点有哪些？政策规定有哪些？如何具体去操作？以期为国资国企进一步全面深化改革提供精神动力和智慧支持。

　　细节图

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。２０１６年１０月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

　　节 国有企业的地位作用

　　在发展社会主义市场经济中，要不要有国有企业？国企改革中，国有企业要不要加强？答案是肯定的。国有企业是社会主义制度的物质基础和中国共产党执政的政治基础，是推进社会主义现代化建设、保障人民共同利益的重要力量，是治理市场失灵的稳定器。在发展社会主义市场经济、推进国家现代化、建设中国特色社会主义伟大事业中，国有企业具有举足轻重的地位和不可替代的作用。

　　一、国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础国有企业是中国特色社会主义的重要基础，既是社会主义制度的物质基础，也是中国共产党执政的政治基础。社会主义是生产资料公有制占主体的社会，这保证了每个公民在生产资料占有上的平等地位和全体公民在根本利益上的一致性，从而保证了每个公民的基本经济社会权利的平等性。经济基础决定上层建筑，这决定社会主义制度必须要以公有制经济为主体。国有企业是公有制经济的重要载体，国有企业在关系国民经济命脉的战略性资源和生产资料中占据主导地位，是社会主义制度的经济基础。国有企业通过服从国家战略，成为我国参与全球经济治理的重要载体，有利于推动中华民族伟大复兴、工业化实现及全球战略的实现。中国共产党是马克思主义政党，其远大理想是实现共产主义，当前的奋斗目标是建设中国特色社会主义。因此，国有企业也是共产党执政的强大支撑。

　　二、国有企业是国家安全的重要保障

　　国民经济中，国防军工、能源、信息、金融、粮食储备等领域，属于风险高、作用广、影响深的经济部门，一旦出现问题可能给社会带来非常严重的损失，甚至危及国家安全。由于民营资本的逐利天性，在社会利益和个体利益发生冲突时，其往往不会顾及社会利益而选择个体利益，甚至出现“道德风险”问题，从而将危机传导并放大到整个社会经济。而且，作为后发国家，在技术、生产规模、管理水平等方面普遍落后于发达国家的国情下，若任由自由市场竞争，势必导致我国的国家安全难以获得有效保障。对于我国而言，由于市场发育还不成熟，很多领域国内市场主体、产业乃至国家在全球范围内与发达国家相比还缺乏竞争力，这些领域一旦为外资控制，必然使我国的国家安全置于外资和他国的控制之中，我国社会主义的发展也将受制于人。因此，这就需要国有企业在关系国家经济命脉的关键行业和重要领域起主导作用，以保障国家安全。从国际经验看，很多国家（甚至发达国家）在这些领域也曾普遍采用国有企业经营的方式。

　　三、国有企业是国家宏观调控的重要手段

　　国有企业要成为治理市场失灵的有效手段，发挥“稳定器”的作用，保障国家经济平稳增长。市场经济中，市场机制这只“无形的手”是以追求个体利润化为动力的，所以市场调节因其盲目性和自发性也有它的局限性，也有失灵的区域，现代市场经济需要有效的宏观调控和国家干预。在社会主义市场经济条件下，由于国有企业实现了生产资料公有制与生产社会化的统一，能够使国家的宏观调控更有效、更自觉、更及时，以减少市场调节的盲目性和自发性，保障我国国民经济平稳增长。国有企业作为政府实施产业政策的中介，作为实施产业干预的重要工具，是社会主义市场经济体制中一种有效的制度设计。通过国有企业，可以有效克服市场在公共产品、自然垄断、信息不对称、存在外部性等领域中存在的失灵现象。

　　我国通过国有企业稳定宏观经济的一个重要方式， 是通过在关键行业实行国有企业经营或政府供应的方式来实现的， 如金融、电力、铁路、土地供应等。近年来， 我国的国有企业在一系列对国民经济具有重大影响的自然灾害或经济危机中发挥了重要作用，保障了国民经济的平稳运行。

　　因此， 国有企业是国民经济持续稳定运行的压舱石和顶梁柱。

　　四、国有企业是创新发展的重要推动力量

　　当前， 我国仍处于社会主义初级阶段， 工业化尚未完成， 经济发展水平与美国、日本等发达国家相比还存在一定差距。特别是当前中美贸易摩擦， 美国对中国核心技术的封锁、关键零部件的断供、实体企业的制裁及对中国的全面打压， 我们诸多短板受制于人， 严重地制约着我国现代化进程， 直接关系到中华民族伟大复兴梦的实现。实践表明， 仅仅通过那种自由的、市场自发的发展方式根本难以实现核心技术的掌握、关键领域的引领， 难以实现我国的赶超目标。国有企业作为社会主义市场经济中生产关系的一种重要形式， 始终把解放和发展生产力作为经营的最终目标。国有企业需要发挥赶超作用， 克服自由市场经济的弊端， 推动我国工业化过程中实现核心技术的掌握、关键领域的引领。国有企业是后发工业国家突破资源要素市场化配置约束、推动产业发展、实现经济增长的有效手段。通过技术创新、结构升级， 努力攻克重大的关键性核心技术和前瞻性技术， 引领我国产业转型升级和经济结构优化， 推动我国工业化的实现和成功跨越“中等收入陷阱”。

　　五、国有企业是参与全球经济治理的重要载体

　　全球经济一体化促进了技术进步和各国经济发展， 当前， 任何一国脱离全球化都难以获得发展。一个良好市场的健康发展和有效运作需要一套稳定的制度。然而， 在国际上， 由于缺乏主权主体， 全球国际治理规则只能依赖全球各国通过协商的方式来制定， 例如IMF、WTO、世界银行、区域自由贸易区协定等各种多边或双边组织和协议， 其本质上便是全球治理规则的体现。全球治理体系对跨国企业具有深刻影响， 而后者对全球治理体系的制定同样具有重要影响。美国之所以能够在全球治理体系中发挥主导作用， 这与其拥有一大批如微软、苹果、谷歌、IBM、波音、埃克森美孚、通用等极具国际竞争力的跨国企业息息相关。目前来看，我国私有部门在规模、技术、人力资本等各方面与发达国家跨国企业都存在很大差距， 很长一段时期内难以与之抗衡； 而国有企业在规模、技术等方面存在的差距相对较小， 也已经积累起较为丰富的跨国经营经验， 从现实可行性看是我国最有可能能够与发达国家大型跨国企业相抗衡的力量。因此， 在全球经济一体化深化的发展大趋势下， 为保障我国企业、产业、国民经济的利益，我国需要主动参与全球治理规则的制定， 而这种参与需要借助国有企业这一重要载体。可见， 国有企业是推动国家全球战略的重要手段。

　　作者介绍

　　彭建国，国务院国资委研究中心司局级干部，国务院国资委中央企业智库联盟创盟副理事长兼秘书长，国企管理智库副理事长，研究员，博士后导师，经济学家。先后在国家计委、国家生产委、国务院生产办、国家经贸委机关和国资委研究中心工作，司局级干部20年，长期在国家经济综合部门从事国有企业改革与发展研究、宏观经济管理与研究工作。曾先后承担国务院领导和委领导讲话材料起草、每月向总理办公会提供关于经济形势分析及宏观调控政策材料，全国“双保”工作、全国质量品种效益年、扭亏增盈、清理三角债工作，全国50个中心城市经济运行分析工作，全国质量与品牌综合协调工作。

　　基本信息

　　商品名称：国企改革一本通开本：32开

　　作者：彭建国定价：59.80

　　ISBN号：9787547317877出版时间：2021-03-01出版社：东方出版中心印刷时间：2020-11-01

　　版次：1印次：1

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